isu Myanmar tidak akan dibiarkan menyandera proses penguatan ASEAN.
Jakarta (Partaipandai.id) – Tahun ini Indonesia memegang peranan penting di kawasan, yakni sebagai Ketua Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara (ASEAN).
Keketuaan ASEAN dilakukan secara bergantian setiap tahun oleh masing-masing negara anggota secara alfabetis. Presiden Indonesia Joko Widodo secara resmi menerima mandat tersebut dari Perdana Menteri Kamboja Hun Sen pada KTT ASEAN di Phnom Penh pada November 2022.
Dalam 2 tahun terakhir, salah satu isu utama yang menjadi tugas berat Ketua ASEAN adalah memimpin asosiasi dalam menanggapi krisis politik dan kemanusiaan di Myanmar yang dipicu oleh kudeta militer pada Februari 2021.
Militer Myanmar melakukan kudeta terhadap pemerintah sipil atas tuduhan penipuan dalam pemilihan November 2020, yang dimenangkan oleh pemenang Hadiah Nobel Perdamaian Aung San Suu Kyi Partai Liga Nasional untuk Demokrasi.
Kudeta yang diikuti dengan penangkapan dan penahanan terhadap Suu Kyi dan tokoh demokrasi Myanmar lainnya, langsung ditanggapi oleh rakyat dengan protes besar-besaran yang kemudian berubah menjadi perlawanan bersenjata oleh pihak oposisi.
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengatakan bahwa lebih dari 13 juta orang di Myanmar tidak memiliki cukup makanan dan 1,3 juta orang harus mengungsi karena junta terus menggunakan kekuatan yang tidak proporsional, termasuk pengeboman, pembakaran rumah dan bangunan, serta pembunuhan warga sipil.
Selain itu dilaporkan bahwa 2.500 orang telah terbunuh dan 13.000 ditahan, sebagian besar selama protes besar-besaran pro-demokrasi yang terjadi di seluruh negeri.
Krisis yang berlarut-larut dengan dampak yang semakin meluas ke negara-negara tetangga menuntut ASEAN sebagai keluarga Myanmar bergerak cepat untuk membantu negara mengatasi krisis dan memulihkan perdamaian.
Para pemimpin ASEAN pada pertemuan khusus yang dihadiri oleh pemimpin junta Myanmar Jenderal Min Aung Hlaing telah menyepakati Konsensus Lima Poin untuk membantu negara mengatasi krisis politiknya.
Konsensus menyerukan untuk mengakhiri kekerasan, dialog dengan semua pemangku kepentingan, menunjuk utusan khusus untuk memfasilitasi mediasi dan dialog, mengizinkan ASEAN untuk memberikan bantuan kemanusiaan kepada warga negara Myanmar, dan mengizinkan utusan khusus ASEAN untuk mengunjungi dan bertemu dengan semua pemangku kepentingan di Myanmar.
Namun, sejak disepakati pada April 2021, implementasi konsensus ini masih tersendat.
Junta, sebagai otoritas utama di Myanmar, menolak dialog dan mengabaikan seruan untuk segera menghentikan kekerasan.
Selain itu, dua utusan khusus ASEAN yang dijabat Menteri Luar Negeri Brunei Darussalam dan Menteri Luar Negeri Kamboja sebagai Ketua ASEAN tahun 2021 dan 2022, gagal mengunjungi Myanmar karena junta tidak memberi mereka akses untuk bertemu oposisi. pihak, termasuk Suu Kyi yang masih mendekam di penjara. .
Lalu bagaimana Indonesia sebagai ketua tahun ini akan memimpin ASEAN untuk membantu Myanmar keluar dari krisis?
Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi bertemu dengan U Wunna Maung Lwin, Menteri Luar Negeri yang ditunjuk junta Myanmar pada 24 Februari 2021 atau segera setelah kudeta dilancarkan pada 1 Februari 2021.
Dalam pertemuan yang berlangsung di Bangkok dan juga dihadiri Menteri Luar Negeri Thailand Don Pramudwinai itu, Retno menyampaikan sikap dan keprihatinan Indonesia atas perkembangan situasi di Myanmar dengan maraknya demonstrasi anti junta yang diwarnai kekerasan.
Menlu RI juga menegaskan bahwa keamanan dan kesejahteraan rakyat Myanmar adalah prioritas nomor satu.
Untuk itu, dia meminta semua pihak di Myanmar segera menghentikan aksi kekerasan guna menghindari jatuhnya korban jiwa dan pertumpahan darah.
Retno juga menekankan pentingnya proses transisi demokrasi yang inklusif melalui dialog, rekonsiliasi, dan membangun kepercayaan.
Sejak pertemuan itu, tidak ada kontak lebih lanjut antara Pemerintah Indonesia dan junta Myanmar yang diberitakan melalui media, meskipun Indonesia mengatakan bahwa komunikasi intensif terus dilakukan dengan seluruh pemangku kepentingan di Myanmar.
Dalam menjalankan perannya sebagai utusan khusus ASEAN untuk Myanmar, Menlu Retno telah membentuk dan memimpin Kantor Utusan Khususbekerja sama dengan Sekretariat ASEAN.
Ia mengatakan, langkah-langkah yang akan dilakukan Indonesia dalam membantu penyelesaian konflik di Myanmar akan selalu dilandasi prinsip dan nilai fundamental Piagam ASEAN, antara lain kepatuhan pada aturan hukum, tata pemerintahan yang baik, dan prinsip-prinsip demokrasi dan pemerintahan konstitusional.
Retno juga menegaskan ASEAN harus tetap mengacu pada Five Point Consensus sebagai mekanisme utama dalam membantu Myanmar keluar dari krisis.
Meski menyatakan ASEAN wajib membantu Myanmar keluar dari krisis, Retno tetap menegaskan bahwa “yang bisa membantu Myanmar adalah rakyat Myanmar sendiri”.
Oleh karena itu, penyelesaian masalah politik di Myanmar harus dicari dan diputuskan oleh rakyat Myanmar sendiri, tanpa campur tangan pihak manapun.
Tidak bisa didikte
Meski dihadapkan pada krisis besar di Myanmar yang juga menarik perhatian dunia, Indonesia memastikan selama kepemimpinannya, pembangunan dan kerja sama komunitas ASEAN tetap menjadi fokus utama.
Menlu Retno menegaskan, isu Myanmar “tidak akan tersandera” dalam proses penguatan ASEAN.
Dia juga menekankan bahwa “ASEAN tidak boleh didikte oleh junta militer Myanmar”, sebagai tanggapan atas pertemuan yang diadakan oleh beberapa negara anggota dengan junta Myanmar di Thailand pada Desember tahun lalu.
Konsultasi yang dihadiri Kamboja, Laos, Vietnam, dan Thailand sebagai tuan rumah itu diklaim Thailand sebagai pertemuan non-ASEAN yang bertujuan untuk melengkapi upaya bersama ASEAN yang sedang berlangsung untuk menemukan penyelesaian politik damai atas situasi di Myanmar.
Sedangkan Indonesia, Malaysia, Filipina, dan Singapura tidak hadir atas undangan Thailand.
Juru Bicara Kementerian Luar Negeri Thailand Kanchana Patarachoke mengatakan pertemuan tersebut difokuskan pada pemberian bantuan kemanusiaan dan menjajaki langkah-langkah lain untuk mendukung implementasi Konsensus Lima Titik.
Kanchana mengatakan konsultasi tersebut adalah pertama kalinya dalam lebih dari setahun para menteri luar negeri melakukan diskusi tatap muka untuk memberikan ruang diplomatik untuk diskusi yang jujur dan konstruktif.
Pertemuan tersebut juga dikatakan sebagai pertemuan pragmatis, terutama bagi negara-negara tetangga yang paling terpengaruh oleh situasi saat ini.
Dalam sebuah pernyataan, menteri luar negeri junta Myanmar mengatakan selama konsultasi informal bahwa delegasi Myanmar “dengan hormat bertukar pandangan” tentang masalah kerja sama Myanmar dengan ASEAN untuk implementasi konsensus.
Delegasi tersebut, katanya, juga memberikan informasi yang benar, mencerminkan situasi aktual di lapangan, dan menegaskan kembali posisi Myanmar dalam tinjauan para pemimpin ASEAN yang baru diadopsi.
Delegasi tersebut juga dikatakan menyoroti kemajuan pengiriman bantuan kemanusiaan ke Myanmar di bawah Konsensus Lima Titik dengan kerja sama Pusat Koordinasi ASEAN untuk Bantuan Kemanusiaan dalam Manajemen Bencana (AHA Centre).
Padahal, sejak tahun 2021 di bawah kepemimpinan Brunei Darussalam, ASEAN sepakat untuk tidak mengundang perwakilan politik dari Myanmar sampai negara tersebut dapat menyelesaikan krisis domestiknya.
Sikap tersebut dipertahankan jelang Pertemuan Menteri Luar Negeri (AMM) ASEAN di Jakarta pada 3-4 Februari 2023 di bawah kepemimpinan Indonesia, sebagai bentuk protes dan kekecewaan asosiasi atas implementasi Five Point Consensus tanpa kemajuan.
Segala cara
Namun, pengecualian Myanmar dalam pertemuan ASEAN dianggap tidak cukup untuk mendesak junta untuk berdialog.
Menurut perwakilan Indonesia untuk ASEAN Intergovernmental Human Rights Commission (AICHR) Yuyun Wahyuningrum, asosiasi harus melakukan segala kemungkinan dan menggunakan semua mekanisme yang ada untuk menyediakan ruang dialog.
Untuk itu, Yuyun mendorong ASEAN menggunakan mekanisme HAM yang selama ini tidak terlibat dalam penyelesaian masalah Myanmar dan menekan perekonomian Myanmar.
Meskipun ASEAN tidak memiliki mekanisme sanksi, Yuyun percaya ASEAN dapat menemukan cara untuk menerapkan tekanan ekonomi yang akan memaksa junta untuk berdialog dan menghentikan tindakan kekerasan yang memperburuk situasi hak asasi manusia di Myanmar.
Dewan Keamanan PBB juga telah mengeluarkan resolusi yang menuntut segera diakhirinya segala bentuk kekerasan di Myanmar dan mendesak pembebasan semua tahanan yang dipenjara secara sewenang-wenang, termasuk Suu Kyi, yang sebelumnya menjabat sebagai Penasihat Negara dan Menteri Luar Negeri Myanmar.
Resolusi yang diadopsi dengan dukungan 12 dari 15 anggota DK PBB—kecuali Rusia, China, dan India yang abstain dalam pemungutan suara—juga mengandung keprihatinan mendalam atas keadaan darurat yang sedang berlangsung akibat pengaruh kelompok militer di Myanmar.
Kini, dunia menanti peran Indonesia dalam membantu penyelesaian krisis di Myanmar.
Indonesia–yang berpengalaman dalam mewujudkan transisi demokrasi dari rezim otoriter menjadi mampu menyelenggarakan pemilihan presiden dan kepala daerah secara langsung–dianggap bisa menjadi pijakan dalam penyelesaian konflik serupa.
Indonesia yang sering disebut dengan pemimpin alamiASEAN dengan kebijakan luar negerinya yang bebas dan aktif semakin mendukung posisinya untuk membantu menyelesaikan krisis.
Persahabatan kedua negara yang terjalin sejak proklamasi kemerdekaan Indonesia, bahkan dilanjutkan dengan eratnya hubungan mantan Presiden Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono dengan mantan Presiden Myanmar U Thein Sein—yang sama-sama berlatar belakang militer—juga bisa menjadi modalitas yang signifikan.
Namun, mengingat kompleksitas permasalahan di Myanmar saat ini, Indonesia secara realistis mengakui bahwa krisis tersebut tidak dapat diselesaikan hanya dalam waktu satu tahun, atau selama Indonesia menjadi ketua ASEAN.
Kendati demikian, menurut Dirjen Kerja Sama ASEAN Kementerian Luar Negeri RI Sidharto Suryodipuro, Indonesia cukup optimis dapat mencapai kemajuan dalam proses pemulihan perdamaian dan stabilitas di Myanmar sehingga dampak krisis tidak semakin besar. meluas dan berlarut-larut.
HAK CIPTA © Partaipandai.id 2023
